Udoc in English
Udoc in Norwegian

De commissie heeft niet kunnen vaststellen dat er zich bij de aanbesteding van de LAPV onrechtmatigheden
hebben voorgedaan. De aanbestedingregels geven een aanbestedende dienst veel ruimte om bepaalde
keuzes te maken, zowel wat betreft het stellen van eisen waarmee potentiële leveranciers worden
uitgesloten als wat betreft de clustering van opdrachten. De commissie kan echter niet uitsluiten dat een
rechter tot een ander oordeel zou kunnen komen.
De commissie acht de doelmatigheid van het proces van de uitgevoerde aanbesteding beperkt. Een
aanbesteding heeft mede tot doel door middel van marktwerking en concurrentie gunstige condities te
bereiken voor de te verwerven goederen en diensten. Door de stapeling van eisen is een zodanig groot deel
van de concurrentie uitgeschakeld dat de marktwerking sterk beperkt is.
Daarnaast zijn in de gunningscriteria en in het contract niet voor alle elementen die tot het contract behoren
prijzen opgenomen. Dat impliceert dat, nadat het contract gesloten is, nog moet worden onderhandeld over
de niet opgenomen elementen. Een voorbeeld hiervan zijn de kosten van ontwikkeling of de kosten van
een aantal door de contractant te leveren apparaten en onderdelen. De commissie constateert dat er in die
situatie geen verdere prikkels zijn voor de contractant om tot scherpe condities te komen.
De door de stuurgroep berekende besparing van circa € 32 miljoen wordt onderverdeeld in een “harde”
inkoopbesparing en een “zachtere” beleidsbesparing. De “harde” besparing is berekend op grond van een
vergelijking van een pakket aangeschafte voertuigen onder respectievelijk LAPV en EAPV-condities.
De commissie komt op basis van een eigen analyse tot de conclusie dat de “harde” besparingen niet één
op één zullen leiden tot eenzelfde vermindering van de uitgaven bij de politiekorpsen. De uitgaven aan
voertuigen zullen de komende acht jaar volgens de commissie op grond van de realisatie van de LAPV
met een bedrag van ten hoogste € 8 miljoen verminderen. Een en ander wordt veroorzaakt doordat bij de
vergelijking van de pakketten voertuigen geen rekening is gehouden met de verwerving van voertuigen
van een hogere klasse (veelal duurder) alsmede met de standaardisatie op voertuigen met een groter
motorvermogen en automatische transmissie.
Tot slot concludeert de commissie dat de beleidsbesparingen van € 17 miljoen beargumenteerd is, maar dat
de daadwerkelijke realisatie ervan onzeker en afhankelijk van additionele maatregelen. De komende jaren zal
hier adequaat toezicht op moeten worden gehouden.